解讀：寶雞市鳳翔區建立政務服務效能提升常態化工作機制推動“高效辦成一件事”實施方案

原文：寶鳳政辦發〔2024〕26號：寶雞市鳳翔區人民政府辦公室關于印發建立政務服務效能提升常態化工作機制推動“高效辦成一件事”實施方案的通知

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，堅持問題導向和目標導向相結合，從企業和群眾視角出發，把“高效辦成一件事”作為優化政務服務、提升行政效能的重要抓手，推動線上線下政務服務能力整體提升，實現企業和個人兩個全生命周期重要階段“高效辦成一件事”重點事項落地見效，力爭辦事方式多元化、辦事流程最優化、辦事材料最簡化、辦事成本最小化，最大限度利企便民，進一步激發全區高質量發展內生動力。

二、主要任務

（一）拓展政務服務渠道，優化辦事方式

1.推進線下辦事“只進一門”。持續深化相對集中行政許可權改革，積極推動政務服務事項向政務服務綜合辦理大廳集中。

2.推進線上辦事“一網通辦”。除法律法規另有規定或涉及國家秘密等外，政務服務事項全部納入“秦務員”平臺事項庫統一管理，實現政務服務事項統一受理、辦事申請一次提交、辦件信息實時共享、辦理結果多端獲取。

3.推進企業和群眾訴求“一線應答”。充分發揮12345政務服務便民熱線“總客服”作用，建立問題分類、清單管理、責任到人、按時辦結機制，形成政務服務訴求快速分派、職責爭議快速裁定、服務問題快速解決、處理結果及時反饋的工作閉環。

4.打造泛在可及政務服務。在區政務服務大廳推行全區各級政務服務綜合窗口工作人員持證上崗，各鎮及各分中心根據實際情況逐步推進窗口工作人員持證上崗。強線上線下融合，推動涉企服務事項向政務服務大廳集中，個人服務事項向鎮、村（社區）便民服務中心（站）集中，實現政務服務分類就近辦。

（二）深化政務服務模式創新，優化辦事流程

5.推進關聯事項集成辦。重點梳理需跨部門、跨層級辦理的高頻政務服務事項，理清串并聯關系、重構辦理流程、優化前后置環節，推動申請表單多表合一、線上一網申請、材料一次提交。強化線上線下聯動，開展并聯審批或分階段審批、聯合評審、聯合驗收等，大幅壓減辦理時長和辦事成本。

6.推進容缺事項承諾辦。對風險可控、糾錯成本低且能夠通過事中事后監管有效防范風險的政務服務事項，采用申請材料補（免）交等方式簽訂告知承諾書，推行“告知承諾＋容缺辦理”審批服務模式。

7.推進異地事項跨域辦。區政務服務大廳設立“跨域通辦”代收代辦窗口，建立收件、辦理兩地窗口協同聯動工作機制，深化拓展與外地“跨域通辦”合作事項，明確代收代辦相關單位責任分工，通過視頻辦理等方式提供遠程幫辦服務。

8.推進政策服務免申辦。依托“秦務員”平臺梳理行政給付、資金獎補、稅收優惠等政策條件和適用規則，精準推送符合政策條件的企業群眾，逐步實現優惠政策辦理免申即享。

（三）推動政務服務擴面增效，提升服務水平

9.強化幫辦代辦服務。優化線上高頻服務事項幫辦代辦，通過開展遠程協助，提供統一業務咨詢、審前輔導、遠程導辦等幫辦代辦服務。強化線下幫辦代辦，圍繞老年人、殘疾人等特殊群體需求，加快適老化改造和信息無障礙建設，建立幫辦專員上門辦理機制。

10.優化公共服務供給。持續提升公共教育、勞動就業、醫療衛生、養老服務、托育服務、住房保障、社會救助等領域公共服務供給質量，推動水電氣熱、網絡通信等公用事業領域單位開展高頻服務事項標準化梳理、辦事流程優化等工作，服務事項辦理納入區政務服務大廳，通過“秦務員”平臺實現一體化管理。重點推進水電氣網熱過戶報裝和不動產過戶登記、投資建設審批等關聯事項跨領域集成辦理。

11.拓展增值服務內容。依托“秦務員”平臺開設線上企業服務專區，區政務服務大廳、鎮級便民服務中心設立企業服務綜合窗口，推出涉企服務“一類事”場景，提供綜合咨詢、政策指導、紓困解難、投訴受理等“一站式”、精準化、個性化的優質衍生服務。

（四）強化政務服務數字賦能，降低辦事成本

12.推進系統協同共建。以應用場景為牽引，配合省市加大“高效辦成一件事”涉及事項業務系統的打通力度，推動相關獨立辦理系統與市政務服務平臺互聯互通、數據共享、業務協同，實現政務服務“跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務”的整體聯動、業務協同，不斷提升建設集約化、管理規范化、服務便利化水平。

13.推動平臺能力聚合。持續強化統一身份認證、統一數據共享、統一電子證照、統一公共支付等公共支撐能力，優化電子印章、電子簽名、電子檔案等系統功能，依托全國一體化政務服務平臺實行電子印章跨層級簽章，提供權限內的制章、用章、驗章等服務，積極推進電子營業執照與企業電子印章同步發放體系建設工作，方便企業群眾辦事。

14.推動政務數據共享賦能。依托省級政務服務數據共享平臺樞紐，配合市級部門積極暢通區級政務數據共享平臺與國、省平臺的業務流、數據流，按需調用國、省平臺已發布垂管系統數據資源，實現按需回流、直達基層，推動電子證照跨地區跨部門互通互認。

15.提供智慧便捷政務服務。綜合運用人臉識別、視頻及語音識別、證照調用、電子印章（簽名）、數據共享等數字化技術，為申請人提供智能化便捷化申報服務。

16.強化安全運營運維。加強一體化政務服務平臺日常運營和運維監控工作，不斷豐富平臺功能、優化服務內容、增加應用場景、增強用戶使用黏性。進一步完善網絡安全工作體系，落實網絡安全主體責任，加強數據安全、業務安全、接入安全保障，及時排除網絡安全風險隱患，確保網絡和數據安全。

（五）完善政務服務效能提升常態化工作機制，破解堵點難點

17.建立健全辦事堵點發現解決機制。針對企業群眾反映的政務服務辦事堵點，健全完善快速響應、限時整改、監督反饋的管理模式，實現受理、轉辦、辦理、反饋、辦結等全流程閉環管理。    

18.建立健全政務服務體驗提升機制。邀請企業群眾代表、專家學者測試使用政務服務新上線應用，將“四減一優”落實到測試環節。開展“我陪群眾走流程”“政務服務體驗員”等活動，查找辦事堵點難點問題形成原因，有針對性加以解決。

19.建立健全高頻服務優化推廣機制。聚焦與企業群眾生產生活密切相關的高頻辦事需求，按照成熟一批、發布一批的工作原則，依托“秦務員”平臺實現高頻服務清單動態管理并定期發布，形成清單發布、應用建設、使用反饋、服務優化的閉環模式。

五、保障措施

1.加強統籌協調。2.落實主體責任。3.注重宣傳引導。4.抓好督促落實。