寶鳳政發(fā)〔2024〕12號(hào)：寶雞市鳳翔區(qū)人民政府關(guān)于向鎮(zhèn)政府下放部分區(qū)級(jí)行政執(zhí)法權(quán)（第一批)的通知

各鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府有關(guān)工作部門(mén)，高新區(qū)管委會(huì)：

為持續(xù)深化綜合行政執(zhí)法體制改革，有效破解基層治理“看得見(jiàn)的管不住、管得住的看不見(jiàn)”的難題，根據(jù)省政府《關(guān)于向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處下放部分縣級(jí)行政執(zhí)法權(quán)的決定》（陜政發(fā)〔2023〕9號(hào)）和市委編辦、市司法局《關(guān)于做好鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法賦權(quán)工作的通知》（寶司發(fā)〔2023〕55號(hào)）要求，區(qū)政府決定向各鎮(zhèn)下放部分區(qū)級(jí)行政執(zhí)法權(quán)（第一批），并由其依法行使與行政處罰權(quán)相關(guān)的行政檢查權(quán)、行政強(qiáng)制權(quán)，實(shí)行綜合行政執(zhí)法。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。 

一、推進(jìn)賦權(quán)移交。嚴(yán)格落實(shí)省市關(guān)于“成熟一批、下放承接一批”的賦權(quán)方式和要求，結(jié)合鳳翔區(qū)實(shí)際，從《陜西省下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處行政執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)目錄》中選取11個(gè)部門(mén)23項(xiàng)行政執(zhí)法權(quán)下放各鎮(zhèn)（詳見(jiàn)附件）。執(zhí)法權(quán)下放后，行政執(zhí)法權(quán)由各鎮(zhèn)依法行使，區(qū)級(jí)有關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)不再繼續(xù)行使。避免出現(xiàn)多頭重復(fù)執(zhí)法問(wèn)題。

二、明確權(quán)責(zé)邊界。相關(guān)行政執(zhí)法權(quán)交由各鎮(zhèn)行使后，區(qū)級(jí)有關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)依法制定具體行政執(zhí)法權(quán)層級(jí)管轄規(guī)定，明確與各鎮(zhèn)的執(zhí)法工作職責(zé)邊界，鎮(zhèn)政府與有關(guān)部門(mén)對(duì)行政執(zhí)法管轄權(quán)存在爭(zhēng)議的，提請(qǐng)區(qū)政府研究決定。鎮(zhèn)政府認(rèn)為案件重大復(fù)雜或需要回避、不宜本級(jí)管轄的，可以報(bào)請(qǐng)區(qū)政府指定原行政執(zhí)法部門(mén)管轄；區(qū)政府認(rèn)為案件重大復(fù)雜或者鎮(zhèn)政府承辦可能影響公正處理的，可以指定原行政執(zhí)法部門(mén)管轄。有關(guān)部門(mén)或者鎮(zhèn)政府在發(fā)現(xiàn)不屬于本單位管轄的違法行為時(shí)，要及時(shí)通報(bào)有管轄權(quán)的單位，由其依法查處并通報(bào)結(jié)果。根據(jù)城區(qū)現(xiàn)狀，對(duì)城區(qū)行政執(zhí)法管轄權(quán)邊界進(jìn)行劃分，明確執(zhí)法權(quán)限和范圍，避免出現(xiàn)重復(fù)執(zhí)法和執(zhí)法缺位等問(wèn)題（具體劃分詳見(jiàn)附件1）。

三、推動(dòng)工作落實(shí)。區(qū)委編辦、區(qū)司法局負(fù)責(zé)指導(dǎo)區(qū)級(jí)各相關(guān)行政執(zhí)法權(quán)下放部門(mén)與各鎮(zhèn)人民政府簽訂《行政執(zhí)法事項(xiàng)賦權(quán)確認(rèn)書(shū)》。各鎮(zhèn)政府要高度重視行政執(zhí) 法權(quán)承接工作，完善內(nèi)部運(yùn)行管理機(jī)制，加強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)禁隨意抽調(diào)、借調(diào)鎮(zhèn)級(jí)綜合執(zhí)法人員，保障必要的辦公設(shè)備、執(zhí)法裝備和工作經(jīng)費(fèi)，確保綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)人員在編在崗，做到持證上崗，規(guī)范執(zhí)法。賦權(quán)部門(mén)要切實(shí)履行行業(yè)指導(dǎo)監(jiān)管職能，不能一放了之，加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)政府執(zhí)法業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。區(qū)司法局要嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員執(zhí)法資格管理，加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)政府實(shí)施行政執(zhí)法權(quán)行為的監(jiān)管，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

四、定期督查評(píng)估。區(qū)委編辦要將各鎮(zhèn)賦權(quán)的執(zhí)法事項(xiàng)清單上傳“陜西省權(quán)責(zé)清單統(tǒng)一發(fā)布平臺(tái)”，向社會(huì)公示，會(huì)同區(qū)司法局、有關(guān)部門(mén)對(duì)鎮(zhèn)級(jí)承接落實(shí)行政執(zhí)法權(quán)工作進(jìn)行評(píng)估，提出下放事項(xiàng)動(dòng)態(tài)調(diào)整意見(jiàn)，報(bào)區(qū)政府同意后對(duì)下放執(zhí)法權(quán)事項(xiàng)清單進(jìn)行調(diào)整。因法律法規(guī)規(guī)章修訂，需要對(duì)賦權(quán)事項(xiàng)進(jìn)行名稱變更、事項(xiàng)合并、權(quán)限劃分調(diào)整的，按照權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

五、明確交接時(shí)間。為穩(wěn)妥推進(jìn)行政執(zhí)法賦權(quán)移交工作，本次賦權(quán)設(shè)置過(guò)渡期，2024年9月20日至2025年3月19日為下放行政執(zhí)法權(quán)過(guò)渡期，過(guò)渡期內(nèi)，下放的行政執(zhí)法權(quán)由區(qū)級(jí)各相關(guān)行政主管部門(mén)正常行使，各鎮(zhèn)參與配合。2025年3月20日起，由各鎮(zhèn)按照下放事項(xiàng)行使綜合執(zhí)法，區(qū)級(jí)原行政執(zhí)法部門(mén)不再繼續(xù)行使。

附件：1.寶雞市鳳翔區(qū)下放鎮(zhèn)政府行政執(zhí)法事項(xiàng)清單（第一批）

2.行政執(zhí)法事項(xiàng)賦權(quán)確認(rèn)書(shū)

寶雞市鳳翔區(qū)人民政府   

2024年9月20日      

附件1:寶雞市鳳翔區(qū)下放鎮(zhèn)政府行政執(zhí)法事項(xiàng)清單 （第一批）

附件 2：行政執(zhí)法事項(xiàng)賦權(quán)確認(rèn)書(shū)

賦權(quán)方：              局，辦公地址:                  

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼:                                    

負(fù)責(zé)人:                     職務(wù):             

承接方:            鎮(zhèn)人民政府，辦公地址:             

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼:                                    

負(fù)責(zé)人:                     職務(wù):             

行政執(zhí)法事項(xiàng)名稱:                                    

賦權(quán)事項(xiàng)實(shí)施依據(jù):                                    

賦權(quán)起始日期:                   

職責(zé)邊界劃分:                                        

交接方:(單位蓋章)             承接方:(單位蓋章)

負(fù)責(zé)人:(簽字)                 負(fù)責(zé)人:(簽字)

                                   年 月 日

解讀：關(guān)于向鎮(zhèn)政府下放部分區(qū)級(jí)行政執(zhí)法權(quán)（第一批）的通知